Масштабна пенсійна реформа: як зміняться пенсії та чи вирішить це проблеми з виплатами

На горизонті намічається істотна перебудова пенсійної системи України, і уряд має намір внести зміни до кінця року, як повідомляє «obozrevatel».

Міністерство соціальної політики має намір зайнятися зростаючою проблемою застарілих пенсійних виплат, але брак фінансових ресурсів залишається серйозною перешкодою.

Наявна пенсійна система України працює за солідарною моделлю, де працююче населення фінансує пенсіонерів через соціальні внески. Однак ця система перебуває під величезним тиском.

Нині близько 10 мільйонів працівників вносять внески до Пенсійного фонду, який підтримує приблизно таку саму кількість пенсіонерів. Ставка внесків встановлена на рівні 22%, але тільки близько 19,2% від заробітної плати працівника фактично йде на пенсії. Така структура, де виплати розподіляються негайно, а не заощаджуються, ускладнює накопичення достатніх коштів.

У червні 2024 року середня заробітна плата, з якої стягувалися внески, становила 18 806 грн, але для того, щоб пенсії сягнули адекватного рівня в 40% від заробітку, середня пенсія мала б зрости до 7 522 грн. Більш ідеальна ставка пенсії в 60% збільшила б цю цифру до 11 283 грн, що підкреслює розрив між поточною системою і майбутніми потребами.

Пенсійна система України потрапила в порочне коло. Без різкого підвищення заробітної плати або збільшення чисельності робочої сили поточна модель не може підтримувати вищі виплати. Щоб досягти цільового показника середньої пенсії в 7 522 грн, або середня зарплата має збільшитися майже до 40 000 грн, або кількість платників соціальних внесків має подвоїтися до більш ніж 21 мільйона. З огляду на поточні економічні умови України, жоден із варіантів навряд чи буде реалізовано найближчим часом.

Ба більше, триваючі проблеми з тіньовою економікою, де багато українців працюють без офіційних трудових договорів, ще більше ускладнюють ситуацію. Без належних внесків від цих працівників Пенсійний фонд продовжує боротися з дефіцитом.

Щоб розв'язати проблему фінансового дефіциту, уряд розглядає можливість переходу на пенсійну систему на основі балів, схожу на моделі, що використовуються в інших країнах, наприклад, у Литві.

За такого підходу право пенсіонера залежатиме від накопичених ним балів, які пов'язані з рівнем його доходу. Наприклад, людина із середньою зарплатою може накопичити 10 балів, при цьому ті, хто заробляє більше, отримають більше, а ті, хто заробляє менше, отримають менше балів.

Крім того, розробляються плани щодо впровадження накопичувальної пенсійної системи до 2026 року, де внески інвестуватимуться в приватні ощадні рахунки. Ці особисті кошти доповнять наявну систему солідарності, допомагаючи забезпечити більш стійке майбутнє для пенсіонерів України.

Довгострокові рішення вимагають ширших структурних змін. Створення більшої кількості високооплачуваних робочих місць, скорочення тіньової економіки та заохочення повернення трудових мігрантів і біженців розглядаються як необхідні для збільшення кількості соціальних вкладників.

Однак існують більш негайні, але політично чутливі варіанти, такі як підвищення пенсійного віку або збільшення ставки соціальних внесків, яка наразі становить 22%. До 2016 року ця ставка сягала 37%.

У минулому рішення про зниження ставки внесків у надії на формалізацію зайнятості призводило до різкого збільшення дефіциту Пенсійного фонду. Уряд відреагував скороченням майбутніх пенсійних виплат на третину, щоб пом'якшити наслідки.

Проте, незважаючи на ці зусилля, система продовжує стикатися із застарілими виплатами, оскільки щорічної індексації пенсій виявилося недостатньо для компенсації інфляції заробітної плати.

У перспективі на 2025 рік проєкт бюджету України виділяє Пенсійному фонду 237,9 млрд грн, що трохи менше за 244,9 млрд грн, передбачених у 2024 році. Цей бюджет враховує заплановану індексацію пенсій у березні 2026 року, але зберігаються побоювання щодо того, чи буде виділених коштів достатньо для покриття додаткових виплат.

На нещодавньому засіданні парламенту міністр соціальної політики Оксана Жолнович вказала, що детальну пропозицію щодо пенсійної реформи буде представлено до кінця року. Ця пропозиція буде спрямована на коригування пенсій на основі як поточного, так і історичного рівня заробітної плати.

Однак досягнення значно вищих пенсійних ставок буде неможливим без повністю впровадженої накопичувальної системи, яка запланована на 2026 рік.

Жолнович також зазначила, що приведення пенсійної системи України у відповідність до європейських стандартів потребуватиме забезпечення того, щоб пенсії заміщали не менше 60% передпенсійних доходів.

Так, на пенсійну систему України чекає нелегкий шлях. Хоча реформи вже тривають, уряду необхідно розв'язувати системні проблеми, такі як недофінансування, демографічні зрушення і зростаюча тіньова економіка.

Без істотних змін навіть найдоброзичливіші реформи можуть призвести лише до перерозподілу обмежених ресурсів, а не до реального збільшення пенсійних виплат.

Читайте також:

Пенсіонери отримають потужну фінансову підтримку: таких грошей ще не бачили

Пенсіонери "оніміють" через нові вимоги: якщо не зробити, то позбавлять пенсії

ПФУ розповів, як пенсіонери можуть збільшити свої виплати: це може зробити кожний