Масштабная пенсионная реформа: как изменятся пенсии и решит ли это проблемы с выплатами

На горизонте намечается существенная перестройка пенсионной системы Украины, и правительство намерено внести изменения до конца года, как сообщает «obozrevatel».

Министерство социальной политики намерено заняться растущей проблемой устаревших пенсионных выплат, но нехватка финансовых ресурсов остается серьезным препятствием.

Существующая пенсионная система Украины работает по солидарной модели, где работающее население финансирует пенсионеров через социальные взносы. Однако эта система находится под огромным давлением.

В настоящее время около 10 миллионов работников вносят взносы в Пенсионный фонд, который поддерживает примерно такое же количество пенсионеров. Ставка взносов установлена ​​на уровне 22%, но только около 19,2% от заработной платы работника фактически идет на пенсии. Такая структура, где выплаты распределяются немедленно, а не сберегаются, затрудняет накопление достаточных средств.

В июне 2024 года средняя заработная плата, из которой взимались взносы, составляла 18 806 грн, но для того, чтобы пенсии достигли адекватного уровня в 40% от заработка, средняя пенсия должна была бы вырасти до 7 522 грн. Более идеальная ставка пенсии в 60% увеличила бы эту цифру до 11 283 грн, что подчеркивает разрыв между текущей системой и будущими потребностями.

Пенсионная система Украины попала в порочный круг. Без резкого повышения заработной платы или увеличения численности рабочей силы текущая модель не может поддерживать более высокие выплаты. Чтобы достичь целевого показателя средней пенсии в 7 522 грн, либо средняя зарплата должна увеличиться почти до 40 000 грн, либо количество плательщиков социальных взносов должно удвоиться до более чем 21 миллиона. Учитывая текущие экономические условия Украины, ни один из вариантов вряд ли будет реализован в ближайшее время.

Более того, продолжающиеся проблемы с теневой экономикой, где многие украинцы работают без официальных трудовых договоров, еще больше усложняют ситуацию. Без надлежащих взносов от этих работников Пенсионный фонд продолжает бороться с дефицитом.

Чтобы решить проблему финансового дефицита, правительство рассматривает возможность перехода на пенсионную систему на основе баллов, похожую на модели, используемые в других странах, например, в Литве.

При таком подходе право пенсионера будет зависеть от накопленных им баллов, которые связаны с уровнем его дохода. Например, человек со средней зарплатой может накопить 10 баллов, при этом те, кто зарабатывает больше, получат больше, а те, кто зарабатывает меньше, получат меньше баллов.

Кроме того, разрабатываются планы по внедрению накопительной пенсионной системы к 2026 году, где взносы будут инвестироваться в частные сберегательные счета. Эти личные средства дополнят существующую систему солидарности, помогая обеспечить более устойчивое будущее для пенсионеров Украины.

Долгосрочные решения требуют более широких структурных изменений. Создание большего количества высокооплачиваемых рабочих мест, сокращение теневой экономики и поощрение возвращения трудовых мигрантов и беженцев рассматриваются как необходимые для увеличения числа социальных вкладчиков.

Однако существуют более немедленные, но политически чувствительные варианты, такие как повышение пенсионного возраста или увеличение ставки социальных взносов, которая в настоящее время составляет 22%. До 2016 года эта ставка достигала 37%.

В прошлом решение о снижении ставки взносов в надежде на формализацию занятости приводило к резкому увеличению дефицита Пенсионного фонда. Правительство отреагировало сокращением будущих пенсионных выплат на треть, чтобы смягчить последствия.

Тем не менее, несмотря на эти усилия, система продолжает сталкиваться с устаревшими выплатами, поскольку ежегодной индексации пенсий оказалось недостаточно для компенсации инфляции заработной платы.

В перспективе на 2025 год проект бюджета Украины выделяет Пенсионному фонду 237,9 млрд грн, что немного меньше 244,9 млрд грн, предусмотренных в 2024 году. Этот бюджет учитывает запланированную индексацию пенсий в марте 2026 года, но сохраняются опасения относительно того, будет ли выделенных средств достаточно для покрытия дополнительных выплат.

На недавнем заседании парламента министр социальной политики Оксана Жолнович указала, что подробное предложение по пенсионной реформе будет представлено до конца года. Это предложение будет направлено на корректировку пенсий на основе как текущего, так и исторического уровня заработной платы.

Однако достижение значительно более высоких пенсионных ставок будет невозможно без полностью внедренной накопительной системы, которая запланирована на 2026 год.

Жолнович также отметила, что приведение пенсионной системы Украины в соответствие с европейскими стандартами потребует обеспечения того, чтобы пенсии замещали не менее 60% предпенсионных доходов.

Да, пенсионной системе Украины предстоит нелегкий путь. Хотя реформы уже идут, правительству необходимо решать системные проблемы, такие как недофинансирование, демографические сдвиги и растущая теневая экономика.

Без существенных изменений даже самые благонамеренные реформы могут привести лишь к перераспределению ограниченных ресурсов, а не к реальному увеличению пенсионных выплат.

Читайте также:

Пенсионеры получат мощную финансовую поддержку: таких денег еще не видели

Пенсионеры "онемеют" из-за новых требований: если не сделать, то лишат пенсии

ПФУ рассказал, как пенсионеры могут увеличить свои выплаты: это может сделать каждый